تعديلات على قانون المشاركة مع القطاع الخاص PPP

أكد الدكتور محمد معيط وزير المالية ان الدولة تقوم حالياً بتطوير برنامج الشراكة مع القطاع الخاصPPP في مشروعات البنية الأساسية والمرافق والخدمات العامة وذلك بهدف التوسع في مشروعات البنية الأساسية لتغطية الفجوة بين البنية المتاحة والمستهدفة والتوسع العمراني الجاري من مدن جديدة بالإضافة الي رفع أعباء التمويل عن الموازنة العامة للدولة و تقديم مستوى أعلى من الخدمة للمواطنين و جذب الإستثمار الأجنبي المباشر الي جانب التحول التدريجى لدور الدولة من مقدم الخدمة الوحيد إلى منظم ومراقب الخدمة المقدمة للمواطنين.

جاء ذلك خلال كلمة وزير المالية اليوم "الثلاثاء" فى ورشة عمل نظمتها وزارة المالية للتعرف بنظام الشراكة مع القطاع الخاص PPP وعرض بعض التجارب الدولية في هذا الشأن بحضور الدكتور هشام عرفات وزير النقل و السير جيفرى آدامز السفير البريطانى فى مصر والسير جيفري دونالدسون المبعوث التجاري البريطاني والمهندس عاطر حنورة رئيس وحدة الشراكة مع القطاع الخاص بوزارة المالية.

 واضاف الوزير ان برامج مشاركة القطاع الخاصPPP في مشروعات البنية الأساسية والمرافق والخدمات العامة  تحظي حالياً بدعم سياسى وتعاون كبير بين الوزارات المعنية لتعزيز والتوسع في برنامج المشاركة.

وأشار د. معيط الي ان وزارة المالية تعكف حالياً على إعداد مشروع قانون لتعديل بعض مواد قانون المشاركة مع القطاع الخاص PPP  رقم 67 لسنة 2010 التي من شأنها إختصار مدة الطرح والتعاقد الي جانب إدخال أليات جديدة للتعاقد مثل مبادرات القطاع الخاص Unsolicited Bids  والتعاقد المباشر.

وأوضح وزير المالية انه في اطار التعاون بين الوزارات المعنية تم  تشكيل لجنة دائمة من وزارة المالية (الوحدة المركزية للمشاركة) ووزارة التخطيط لفحص ودراسة المشروعات المقدمة من الوزارات لإختيار المشروعات القابلة للطرح بنظام المشاركةPPP  وخلق خطة لطرح تلك المشروعات Pipe line ووضع هذه المشروعات على خريطة الإستثمار ، مؤكدا أن البنك المركزى المصرى يدعم بقوة إتجاه الدولة في تطوير والتوسع في نظام المشاركة مع القطاع الخاص من خلال تعزيز دور البنوك  المصرية في أليات التمويل طويل الأجل للمشروعات.

وأضاف الوزير انه في إطار تطوير وتفعيل برنامج المشاركة القطاع الخاص تسعى الحكومة في الإستفادة من التجارب الدولية الناجحة والخبرات الدولية في هذا المضمار من خلال التعاون مع شركاء النجاح مثل المؤسسات الدولية EBRD,IFC, EIB, النبك الأفريقي للتنمية وتجارب الدول العريقة فى نظم ال PPP  وعلى رأسها المملكة المتحدة، وذلك من خلال برامج الدعم الفني ببناء القدرات ودراسات الجدوى للمشروعات ودراسة توزيع المخاطر للوصول الى هيكلة مناسبة للمشروعات تحقق أهداف الدولة وتكون جاذبة للمستثمرين وكذلك البنوك ومؤسسات التمويل.

واكد الوزير ان مصر لديها خطة طموحة للتنمية وتسعى بكل جهد الى تحسين معيشة المواطنين ولذا يجب ات يكون لدينا معدل نمو لا يقل عن 7% مشيرا الى انه تم تحقيق معدل نمو فى العام المالى 2017/2018 بلغ 5.3%  واستمر معدل نمو فى الربع الاول من العام المالى الحالى 2018/2019 بنفس النسبة 5.3% ونطمح أن البيان المالى لعام 2019/2020 يتجاوز معدل النمو 6%.

واوضح الوزير ان الزيادة السكانية تحدى كبير لما تمثله من عقبة كبيرة وهو ما يضع الدولة تحت ضغوطات كبيرة بالاضافة الى تحدى اخر وهو توفير فرص عمل حقيقة حيث ان لدينا ما يقرب من 800 الف الى مليون شاب وفتاة سنويا يحتاجون الى فرصة عمل بالاضافة الى تحديات زيادة معدلات الانتاج وزيادة الصادرات وتحسين البنية التحتية وزيادة معدلات النمو و التى تحتاج الى تمويل واستثمارات ضخمة ولن تأتى الا بمشاركة القطاع الخاص مع الدولة.

واضاف الوزير ان الحكومة برئاسة الدكتور مصطفى مدبولى عقدت عدة اجتماعات الفترة الماضية لبحث ملفات الشراكة مع القطاع الخاص وان الاجتماع القادم للحكومة سوف يتضمن ضمن الملفات المطروحة دورالشراكة مع القطاع الخاص حيث سيتم طرح مسألة انشاء 54 مدرسة ومبنى لجامعة عين شمس والميناء الجاف بمدينة السادس من اكتوبر حيث تمت الموافقة عليهم من اللجنة العليا للشراكة مع القطاع الخاص مؤكدا ان الجكومة لديها قناعة تامة ان القطاع الخاص هو الذى يحقق طموح الدولة والشعب ولدينا هدف استراتيجى وهو تنشيط القطاع الخاص وان شركائنا فى التنمية من الجانب البريطانى فى مجال الشراكة مع القطاع الخاص PPP تستطيع مساعدة مصر حيث بدأنا منذ عدة سنوات فى هذا المسار ولم نحقق المأمول فيه.

من جانبه قال المهندس عاطر حنورة رئيس وحدة الشراكة مع القطاع الخاص بوزارة المالية ان هذه الورشة تعد خطوة من مجموعة خطوات لتعريف قيادات الجهاز الادارى للدولة والمشاركين بورش العمل على بعض التجارب الدولية والإقليمية وبناء قاعدة المعرفة بنظم واليات مشاركة القطاع الخاصPPP  والذى تدعمه الدولة وتتجه للتوسع فيه ووضع حلول من جانب وزارة المالية فى هذا الشأن الى جانب التعرف على الاليات والبنية التحتية وادخال التعديلات على مشروع القانون وهذا ما نتوقعه من مخرجات لورشة العمل حيث تعد مصر من الدول الرائدة في المنطقة العربية وافريقيا في تطبيق نظام المشاركة مع القطاع الخاص ولديها من الخبرات التي تؤهلها للتوسع في مشروعات ناجحة في مشاركة القطاع الخاص،كما لديها نظام تشريعى ينظم مشاركة القطاع الخاص في مشروعات البنية الأساسية والمرافق العامة أشادت به الدوائر الدولية والخبراء والمستثمرين.

ومن جانبه أكد جيفري دونالدسون المبعوث التجاري البريطاني ان بريطانيا تحرص على تطوير نظام تمويل الشراكة بين القطاعين العام والخاص فى مصر ومساعدة مصر فى احراز تقدم فى هذا الشأن، مضيفا ان المملكة المتحدة حريصة على توفير فرص التمويل للشركات المصرية ، والمساعدة الفنية لوزارة المالية وبناء القدرات للكوادر المصرية باعتبار مصر احد شركاء التنمية ومن الدول الرائدة في العالم العربي لافتا الى قدرة  الاقتصاد المصري على استعادة تعافيه خلال فترة وجيزة برغم ما مرت به من ازمات وهو ما اثمر عنه برنامج الإصلاح الاقتصادي من مؤشرات إيجابية خلال الفترة الماضية.

كما اشار الى حرص الحكومة البريطانية علي التعاون مع وزارة المالية وكافة الوزرات الاخرى فى كافة المجالات لتقديم سبل الدعم و التمويل اللازم للمشروعات المختلفة في مجال البنيه التحتية.

كما أوضح دونالدسون اهتمام الشركاء البريطانيين بتقديم ضمانات لعدد من المشروعات العملاقة بمصر والتي تقوم علي نظام المشاركة مع القطاع الخاص واستغلال الفرص الفضلى لزيادة حجم الاستثمارات البريطانية وذلك في اطار التعاون مع الحكومة المصرية.

وأوضح السير جيفري أدامز السفير البريطانى بالقاهرة ان مجالات العمل وتبادل ومشاركة الخبرات مع الجانب المصري ستتناول بحث كافة التحديات والعقبات التي قد تواجه مشروعات الشراكة في مصر حيث اثنى ادامز على جهود د. معيط وزير المالية خلال جولته التى قام بها مؤخرا للعاصمة البريطانية (لندن) والتى شهدت عدة لقاءات مع عدد من الشركات البريطانية ورجال الاعمال تناولت جوانب التعاون بين البلدين وفرص الاستثمار المباشر وتشجيع مناخ الاستثمار .

كما اكد آدامز على حرص بلاده على الزيارات الدورية واللقاءات الثنائية بين البلدين  لافتا الى ان زيارة المبعوث التجاري البريطاني لمصر السير دونالدوسون حاليا تعد الزيارة التاسعة له لمصر وهو ما يدل على حرص الحكومة البريطانية لدعم مصر فى المضى بخطى ثابتة نحو الاصلاح والتنمية واستقرار الاوضاع السياسية والاقتصادية بمصر باعتبارها مركزا للريادة بمنطقة الشرق الاوسط.